Definizioni operative e confini dell’istituto

Appalto e subappalto: l’elemento chiave è l’autonomia (organizzazione + rischio)

La base è l’appalto: il soggetto esecutore assume il compimento dell’opera/servizio/fornitura con organizzazione dei mezzi, gestione a proprio rischio e autonomia operativa, mirando a un risultato (obbligazione di risultato). Questa impostazione è richiamata anche nel contesto dei contratti pubblici come criterio sostanziale di lettura del subappalto.

Traduzione operativa: se il terzo “entra” con una propria organizzazione (uomini + mezzi + responsabilità esecutiva) e realizza una porzione dell’oggetto contrattuale, la probabilità che sia subappalto è alta.

Subappalto, cottimo, subcontratti “assimilati” e “comunicati”

Nelle fonti si stabilizza una tassonomia utile:

• Subappalto (in senso proprio): affidamento a terzi di una parte delle prestazioni, con autonomia del subesecutore.
• Cottimo: oggi è sostanzialmente attratto nel regime del subappalto; la differenza “pratica” è che nel cottimo il terzo può fornire solo lavorazione/manodopera, usando in tutto o in parte mezzi/materiali dell’appaltatore, ma la disciplina autorizzativa resta quella del subappalto.
• Contratti “assimilati” al subappalto: in particolare fornitura con posa e nolo a caldo quando ricorrono congiuntamente soglie economiche e incidenza manodopera.
• Subcontratti “comunicati” (non costituenti subappalto): se le condizioni (>2% dell’appalto o >100.000 € e manodopera/personale >50% del subcontratto) non ricorrono, scatta l’obbligo di comunicazione (nome, importo, oggetto e tracciabilità), non l’autorizzazione; e questa distinzione rileva anche penalmente.

Schema sinottico: come classificare correttamente un affidamento a terzi

Regola d’oro: prima di guardare soglie e percentuali, guarda autonomia + rischio + sostituzione.

Tabella sinottica (diagnosi rapida)